Verbonden partijen
Inleiding
Een verbonden partij is een instelling buiten de eigen organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk én een financieel belang heeft. Verbonden partijen zijn in elk geval alle gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente deelneemt en alle NV’s en BV’s waarvan ze aandeelhouder is (exclusief een aantal kleinere NV/BV's, opgericht bij de verkoop van de Essent-aandelen ). Een verbonden partij is één van de drie vormen voor de Gemeente Breda om haar taken uit te (laten) voeren: eigen activiteiten, een commerciële partij of door een verbonden partij.
Verbonden partijen leveren soms bestuurlijk complexe verhoudingen op, omdat de gemeente bestuurder en klant is. Bovendien doen meestal meerdere partijen mee aan de verbonden partij. De Gemeente Breda is dan niet de enige bestuurder en niet de enige klant. Zij moet haar bestuurlijke doelen en wensen afstemmen met die van de andere deelnemers. Dit kan de aansturing complex maken. Voordelen van verbonden partijen zijn de grotere schaal en de regionale aanpak van een regionaal onderwerp.
In overeenstemming met de aanpassingen op het Besluit Begroting en Verantwoording wordt vanaf de Begroting 2017 de informatie over een verbonden partij opgenomen bij het programma waartoe de verbonden partij bijdraagt aan de realisatie van het betreffende programma. In deze paragraaf wordt alleen nog een totaaloverzicht van de partijen opgenomen met een verwijzing naar het programma.
Visie en beleid
In aansluiting op landelijke ontwikkelingen volgen we sinds 2014 de eigenaar-positie vanuit stabiliteit en kwetsbaarheid. Stabiliteit is de ontwikkeling van de exploitatieresultaten en kwetsbaarheid de ontwikkeling in het risicoprofiel in relatie tot het vermogen.
Naar aanleiding van het rapport van de Rekenkamer (2015) over de verbonden partijen is bestuurlijk in regionaal verband gedacht over aansturing. De gestarte regionale ontwikkelingen krijgen een vervolg. We gaan experimenteren met nieuwe vormen van verantwoorden en betrekken daarbij de adviezen van de Rekenkamer.
Vernieuwing is nodig. Hoe meet je bijvoorbeeld of de zorg verbetert, terwijl een instelling zijn interne bureaucratie vanwege kostenreductie significant vermindert? We gaan horizontaal toezicht onderzoeken, met als centrale waarden onderling vertrouwen en openheid. We verwachten dat professionals op die manier hun werk beter kunnen doen, er een betere verbinding is tussen alle partijen en een wederzijdse leercyclus op gang komt. Kortom: vakmanschap, verbinding en vertrouwen van alle betrokken stakeholders. Zo ontstaat meer doeltreffendheid en doelmatigheid.
Volgens spelregel 4 uit de nota “Verbonden Partijen, zes kaderstellende regels” verstrekken de deelnemers richtlijnen mee aan een verbonden partij. Hierdoor kunnen de deelnemers sturen op de beleidsmatige en financiële kaders van een verbonden partij. Het opstellen van de richtlijnen gebeurt zoveel mogelijk in overleg met de andere deelnemers van een verbonden partij, zodat het draagvlak groot is. Bij voldoende draagvlak moet een verbonden partij de richtlijnen verwerken in de Kaderbrief, die als opmaat dient voor de begroting 2018. De richtlijnen die wij als gemeente meegeven aan onze verbonden partijen worden door de
gemeenteraad vastgesteld. Separaat aan onze gemeentebegroting worden deze richtlijnen aan de raad aangeboden, zodat de raad deze in november 2016 kan behandelen.
De verbonden partijen
Totaalbeeld verbonden partijen
Naam verbonden partij | Soort verbonden partij | Verbonden aan programma | Bijdrage aan Breda | Bijdrage van Breda | ||
Neovita BV | Vennootschappen en coöperaties | 1. Vitaal en Sociaal Breda | ||||
Stichting Werk aan de wijk | Stichtingen en verenigingen | 1. Vitaal en Sociaal Breda | ||||
GR GGD West-Brabant | Gemeenschappelijke regeling | 1. Vitaal en Sociaal Breda | ||||
3.754 | ||||||
GR Regionale Ambulancevoorziening (RAV) Brabant Midden-West-Noord | Gemeenschappelijke regeling | 1. Vitaal en Sociaal Breda | ||||
GR programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten | Gemeenschappelijke regeling | 1. Vitaal en Sociaal Breda | ||||
649 | ||||||
NV Bredase Investeringsmaatschappij (NV BrIM) | Vennootschappen en coöperaties | 2. Ondernemend Breda | ||||
NV Werkgelegenheidsinstituut West-Brabant | Vennootschappen en coöperaties | 2. Ondernemend Breda | ||||
437 | ||||||
Chassétheater beheer NV | Vennootschappen en coöperaties | 2. Ondernemend Breda | ||||
NV Stadsherstel Breda | Vennootschappen en coöperaties | 2. Ondernemend Breda | ||||
GR Nazorg Gesloten Stortplaatsen Bavel-Dorst en GR Nazorg Gesloten Stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen | Gemeenschappelijke regeling | 3. Duurzaam wonen in Breda | ||||
42 | ||||||
GR Regio West Brabant | Gemeenschappelijke regeling | 4. Basis op orde in Breda | ||||
4.520 | ||||||
GR Veiligheidsregio Midden- en West Brabant | Gemeenschappelijke regeling | 4. Basis op orde in Breda | ||||
10.655 | ||||||
Belgisch Nederlands Grensoverleg | Overige verbonden partijen | 4. Basis op orde in Breda | ||||
3 | ||||||
GR Omgevingsdienst Midden- en West Brabant | Gemeenschappelijke regeling | 4. Basis op orde in Breda | ||||
1.936 | ||||||
Veiligheidshuis Breda | Overige verbonden partijen | 4. Basis op orde in Breda | ||||
212 | ||||||
Enexis Holding NV (=6 overige NV`s/BV`s) (belang 0,016 %) | Vennootschappen en coöperaties | 5. Organisatie en financiën in Breda | 18 | |||
Brabant Water NV | Vennootschappen en coöperaties | 5. Organisatie en financiën in Breda | ||||
NV Bank Nederlandse Gemeenten (BNG Bank) | Vennootschappen en coöperaties | 5. Organisatie en financiën in Breda | 150 | |||
GR Belastingsamenwerking West Brabant | Gemeenschappelijke regeling | 5. Organisatie en financiën in Breda | ||||
1.027 | ||||||
Partijen
- NV Bredase Investeringsmaatschappij (NV BrIM)
- NV Werkgelegenheidsinstituut West-Brabant
- Chassétheater beheer NV
- Enexis Holding NV (=6 overige NV`s/BV`s) (belang 0,016 %)
- Brabant Water NV
- NV Stadsherstel Breda
- NV Bank Nederlandse Gemeenten (BNG Bank)
- Neovita BV
- Stichting Werk aan de wijk
- GR Regio West Brabant
- GR GGD West-Brabant
- GR Regionale Ambulancevoorziening (RAV) Brabant Midden-West-Noord
- GR Nazorg Gesloten Stortplaatsen Bavel-Dorst en GR Nazorg Gesloten Stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen
- GR Veiligheidsregio Midden- en West Brabant
- GR Belastingsamenwerking West Brabant
- Belgisch Nederlands Grensoverleg
- GR programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten
- GR Omgevingsdienst Midden- en West Brabant
- Veiligheidshuis Breda